大武口區人民政府辦公室關于印發《大武口區農村公路路長制實施方案》的通知
| 索引號 | 640202032/2024-00014 | 文號 | 石大政辦發〔2024〕3號 | 生成日期 | 2024-01-10 |
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| 公開方式 | 主動公開 | 發布機構 | 大武口區住建局 | 責任部門 | 大武口區住建局 |
大武口區人民政府辦公室關于印發《大武口區農村公路路長制實施方案》的通知
石大政辦發〔2024〕3號
區直有關部門，星海鎮、長興街道、長勝街道：
現將《大武口區農村公路路長制實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
大武口區人民政府辦公室
2024年1月10日??
（此件公開發布）
大武口區農村公路路長制實施方案
為貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，深化農村公路管理養護體制改革，加快補齊農村公路管養短板，著力提升農村公路路域環境綜合管理水平，推進“四好農村路”高質量發展，為鄉村振興戰略實施、率先基本實現農業農村現代化提供有力支撐，結合大武口區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足農村公路保障、支撐和服務農村群眾出行、農產品物流和農村經濟社會發展的職能，以構建農村公路管養長效機制為目標，建立健全區、鎮（街道）、村（社區）三級農村公路管養機構，協調、整合各方力量，切實加強農村公路建管養運協調發展，推進農村公路應急能力和信息化建設，不斷提升農村公路路域環境和依法管理水平。
二、基本原則和工作目標
（一）基本原則
堅持區政府主導，鎮（街道）屬地管理，分級負責，部門協作，社會參與的原則，逐步構建農村公路建管養運科學化、常態化工作機制。堅持問題導向，因地制宜，因路施策，強化管養，綜合整治，提升服務，下大力氣解決“四好農村路”建設中存在的體制機制不暢、管養質量不高，運營服務不高，市場化、專業化改革發展緩慢等問題，推動全區農村公路建設、管理、養護、運營質量提升。
（二）工作目標
全面建立農村公路路長制，覆蓋三級的路長組織體系，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理制度。通過“路長制”的有效落實，不斷鞏固整治成果，進一步改善路容路貌，推動農村公路序化、潔化、綠化、美化水平顯著提升，讓沿線群眾出行更加安全暢通、路域環境更加和諧宜居。
三、組織體系
構建區、鎮（街道）、村（社區）三級路長責任制體系，分別如下：
（一）區級層面：全區設立總路長，由大武口區人民政府區長擔任；設立副總路長，由區人民政府分管交通工作的副區長擔任。設立區級總路長辦公室在區住房城鄉建設和交通局，負責路長責任制方案制定、措施完善、考核監督等工作。
（二）鎮（街道）級層面：星海鎮、長興街道辦事處、長勝街道辦事處設立路長，由鎮人民政府鎮長、街道辦事處黨工委書記擔任；設立副路長，由鎮分管領導、街道辦事處主任或鎮（街道）農村公路管理站站長擔任。設立鎮（街道）級路長辦公室。
（三）村（社區）級層面：星海鎮、長興街道辦事處、長勝街道辦事處各村設立村級路長，由村委會主任擔任；聘任各村公益性崗位人員為村道協管員。
四、職責分工
（一）三級路長職責
1.區級總路長：為大武口區境內農村公路“建管養運”和路域環境治理的第一責任人，負責區域內路長制的組織、調度、規劃和監督工作；落實農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境整治資金，監督檢查鎮（街道）級路長和相關單位履職盡責，對路長制實施中出現的熱點、難點問題統籌協調解決；督導下級路長和有關部門履行職責；審定鎮(街道)路長考評結果；對考核不合格、整改不力的下級路長進行問責。
2.鎮（街道）級路長：為本轄區內鄉道、村道建管養運的第一責任人，負責做好轄區內涉及鄉道建設等的征遷、建設用地及鄉村道路日常養護管理；負責轄區內鄉村公路應急處置協調和路域環境整治工作；配合區級路長辦公室做好路產路權保護、公路法律法規宣傳培訓、鄉村道路路況調查以及鄉村道路新建改建項目計劃申報等工作，監督、檢查村級路長履行相應職責。
3.村（社區）級路長：為轄區內村道建管養運的第一責任人，負責組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治等工作；協助上級路長開展征遷、建設用地和農村公路路域環境整治、路產路權保護、應急處置、法律法規宣傳、路況調查和村道建設、養護工程調查、統計和申報等事項。
（二）區、鎮（街道）兩級路長辦公室職責
1.區級路長辦公室：負責制定全區路長管理制度和考核辦法，負責督促落實總路長的工作部署和問題處置，建立全區季度考評考核機制，定期公布考核結果；負責農村公路病害、隱患排查、上報以及修補處治、信息發布等具體工作。
2.鎮（街道）級路長辦公室：負責鄉道、村道專管員（協管員）技術培訓，組織制定專管員（協管員）考核管理辦法，建立鎮（街道）月度考核考評機制，定期公布考核結果；負責鄉道、村道路病害、隱患排查、災毀信息核查統計和上報等工作。
（三）相關部門職責
區人民政府辦公室：負責將路長制工作納入區人民政府對鎮（街道）、各有關部門考核管理體系，定期組織督查檢查，落實責任，兌現獎懲。
區財政局：做好“路長制”專項資金保障工作，負責“路長制”資金的籌集和監管，嚴格審定用款計劃和開支標準，研究落實“路長制”相關人員和養護資金政策。
區住房城鄉建設和交通局：履行區級路長辦公室相應職責。統籌做好全區農村公路建管養運政策辦法、規劃等的擬定，負責各鎮（街道）、責任單位（部門）履行路長制責任方面的考核、監督、指導等工作。
市公安局大武口區分局、大武口區交警大隊、高新區交警大隊、隆湖交警大隊：負責農村公路交通秩序、運營安全管理，重點整治交通違法違規行為；聯合執法支隊開展農村公路超限超載治理。
區應急管理局：負責指導農村公路建管養運工程施工、日常工作中的安全運營情況。
區自然資源局：配合區住房城鄉建設和交通局對公路兩側建筑控制區范圍內建設項目的監督，加大公路紅線控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設和村民建房的用地審批，協助做好農村公路建管養運項目土地審批等工作。協調辦理農村公路建設、管養等工程項目中占用林地許可手續，配合區住建交通局、各鎮（街道）做好公路綠化和行道樹管護等工作。
區農業農村和水務局：結合農業農村工作實際，加強農業產業化項目管理，做好各鎮（街道）農村公路沿線河道、溝渠及其配套設施（橋涵）管護的監管工作。配合區住建交通局、各鎮（街道）保護路產路權完整，開展路域環境整治，維護農村公路安全暢通。
區發展和改革局：指導農村公路建管養運工程項目的立項審批等工作。
（四）各級專管員（協管員）職責
承擔區、鎮（街道）、村（社區）道路的巡查、隱患排查、路域環境衛生及災毀信息核查、上報工作；負責信息化數據采集、上傳等工作；及時制止并報告侵害路產路權行為，協助執法部門做好現場執法和涉路糾紛調處等工作。
五、主要工作任務
（一）開展愛路護路宣傳
各級路長及相關部門要充分利用網絡媒體、農村集市等，廣泛指導和開展《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《寧夏回族自治區農村公路條例》等法律法規的宣傳，制定和完善“鄉規民約”“村規民約”，不斷增強從業人員、服務對象和農村公路沿線群眾的愛路護路意識，為全區路長制實施營造良好的法制環境和輿論氛圍。
（二）強化日常養護
1.加強鎮（街道）農村公路管理站標準化建設。鎮（街道）路長要協調落實農村公路管理站辦公場所，充實工作力量，建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺賬，做到“一路一長、一路一檔”。鎮（街道）農村公路管理站站長要把養護管理作為主責主業，認真學習相關業務知識和法律法規，加強鄉村道路專管員的培訓、管理、考核工作，切實做到養護管理責任到人、落實到位。
2.開展鄉村道路常態化養護。優先在農村貧困戶、低保戶等貧困家庭成員中選聘鎮（街道）、村（社區）道路養護員公益性崗位，實行劃段包干、責任到人，每月開展不少于4次的養護整修和清掃保潔，保障村道安全、暢通、整潔、美觀，助力困難群眾增收脫貧。鎮（街道）、村（社區）路長和鎮（街道）農村公路管理站要對鄉道、村道定期組織巡查，確保鄉村道路有人管、有人養。
（三）加強農村公路管理
1.創新農村公路路政管理機制。大力推行“統一執法、協助執法”的工作方式，建立“區有路政員、鎮（街道）有監管員、村（社區）有護路員”三級聯動、專群結合的路產路權保護隊伍，保障農村公路完好、暢通。
2.依法保護路產路權。各級路長要加大日常巡查力度，有力、有效制止農村公路上打場曬糧、堆物占道、以路為市、亂擺攤點、車輛拋撒、遺漏污染公路等占用公路、侵占公路產權的行為。各責任部門要定期組織開展聯合執法，對各類涉路違法行為每季度集中開展專項整治，堅持教育與處罰相結合，加強配合、協同作戰，強化源頭監管和路面監控，嚴厲打擊農村公路超限超載違法行為，確保農村公路安全有序運營。
（四）加大管理養護投入
按照寧政辦發〔2020〕38號《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案和自治區推進“四好農村路”高質量發展實施意見的通知》要求，自治區、市、區按照20：20：60的比例安排農村公路管養經費，由于市交通運輸局負責大武口區農村公路管養任務，協調市交通運輸局撥付資金作為鎮（街道）農村公路管養資金。
（五）加強應急體系建設
路長制各責任單位要充分發揮領導指揮、分工協作、聯動搶險、災后重建等公路防汛“四個機制”在災毀應急處置中的作用，加強應急隊伍建設，修訂完善應急預案，加大搶險設備投入，落實汛期和雨雪天氣預防舉措，提升農村公路災毀搶通能力，切實保障汛期及特殊時段農村公路暢通安全，維護農村公路沿線群眾生命財產安全。
附件：大武口區、鎮（街道）路長及副路長人員名單
附件
大武口區、鎮（街道）路長及副路長人員名單
總 路 長：劉 強 大武口區人民政府區長
副總路長：萬 眾 大武口區人民政府副區長
鎮、街道辦事處路長及副路長：
葉 磊 星海鎮人民政府鎮長
王偉強 星海鎮人民政府副鎮長
萬東旺磊長興街道辦事處黨工委副書記
丁 杰 長興街道辦事處主任
劉翔宇 長勝街道辦事處黨工委書記
謝紅梅 長勝街道辦事處主任
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